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子曰：“長民者，衣服不貳，從容有常，以齊其民，則民德壹。《詩》云：‘彼都人士，狐裘黃黃，其容不改，出言有章，行歸于周，萬民所望。’”子曰：“為上可望而知也，為下可述而志也，則君不疑于其臣，而臣不惑于其君矣。《尹吉》曰：‘惟尹躬及湯，咸有壹德。’《詩》云：‘淑人君子，其儀不忒。’”
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“儒有上不臣天子，下不事諸侯；慎靜而尚寬，強毅以與人，博學(xué)以知服；近文章砥厲廉隅；雖分國如錙銖，不臣不仕。其規(guī)為有如此者。
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任育長年少時，甚有令名。武帝崩，選百二十挽郎，壹時之秀彥，育長亦在其中。王安豐選女婿，從挽郎搜其勝者，且擇取四人，任猶在其中。童少時神明可愛，時人謂育長影亦好。自過江，便失誌。王丞相請先度時賢共至石頭迎之，猶作疇日相待，壹見便覺有異。坐席竟，下飲，便問人雲(yún)：“此為茶？為茗？”覺有異色，乃自申明雲(yún)：“向問飲為熱，為冷耳。”嘗行從棺邸下度，流涕悲哀。王丞相聞之曰：“此是有情癡。”
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魯人有周豐也者，哀公執(zhí)摯請見之，而曰不可。公曰：“我其已夫！”使人問焉，曰：“有虞氏未施信于民而民信之，夏后氏未施敬于民而民敬之，何施而得斯于民也？”對曰：“墟墓之間，未施哀于民而民哀；社稷宗廟之中，未施敬于民而民敬。殷人作誓而民始畔，周人作會而民始疑。茍無禮義忠信誠愨之心以蒞之，雖固結(jié)之，民其不解乎？”
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是月也，命有司修法制，繕囹圄，具桎梏，禁止奸，慎罪邪，務(wù)搏執(zhí)。命理瞻傷，察創(chuàng)，視折，審斷。決獄訟，必端平。戮有罪，嚴(yán)斷刑。天地始肅，不可以贏。
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次國之上卿，位當(dāng)大國之中，中當(dāng)其下，下當(dāng)其上大夫。小國之上卿，位當(dāng)大國之下卿，中當(dāng)其上大夫，下當(dāng)其下大夫，其有中士、下士者，數(shù)各居其上之三分。凡四海之內(nèi)九州島，州方千里。州，建百里之國三十，七十里之國六十，五十里之國百有二十，凡二百一十國；名山大澤不以封，其余以為附庸間田。八州，州二百一十國。天子之縣內(nèi)，方百里之國九，七十里之國二十有一，五十里之國六十有三，凡九十三國；名山大澤不以晳，其余以祿士，以為間田。凡九州島，千七百七十三國。天子之元士、諸侯之附庸不與。天子百里之內(nèi)以共官，千里之內(nèi)以為御。千里之外，設(shè)方伯。五國以為屬，屬有長。十國以為連，連有帥。三十國以為卒，卒有正。二百一十國以為州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帥，三百三十六長。八伯各以其屬，屬于天子之老二人，分天下以為左右，曰二伯。千里之內(nèi)曰甸，千里之外，曰采、曰流。天子：三公，九卿，二十七大夫，八十一元士。大國：三卿；皆命于天子；下大夫五人，上士二十七人。次國：三卿；二卿命于天子，一卿命于其君；下大夫五人，上士二十七人。小國：二卿；皆命于其君；下大夫五人，上士二十七人。天子使其大夫為三監(jiān)，監(jiān)于方伯之國，國三人。天子之縣內(nèi)諸侯，祿也；外諸侯，嗣也。制：三公，一命卷；若有加，則賜也。不過九命。次國之君，不過七命；小國之君，不過五命。大國之卿，不過三命；下卿再命，小國之卿與下大夫一命。凡官民材，必先論之。論辨然后使之，任事然后爵之，位定然后祿之。爵人于朝，與士共之。刑人于市，與眾棄之。是故公家不畜刑人，大夫弗養(yǎng)，士遇之涂弗與言也；屏之四方，唯其所之，不及以政，亦弗故生也。諸侯之于天子也，比年一小聘，三年一大聘，五年一朝。
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