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次國之上卿，位當大國之中，中當其下，下當其上大夫。小國之上卿，位當大國之下卿，中當其上大夫，下當其下大夫，其有中士、下士者，數各居其上之三分。凡四海之內九州島，州方千里。州，建百里之國三十，七十里之國六十，五十里之國百有二十，凡二百一十國；名山大澤不以封，其余以為附庸間田。八州，州二百一十國。天子之縣內，方百里之國九，七十里之國二十有一，五十里之國六十有三，凡九十三國；名山大澤不以晳，其余以祿士，以為間田。凡九州島，千七百七十三國。天子之元士、諸侯之附庸不與。天子百里之內以共官，千里之內以為御。千里之外，設方伯。五國以為屬，屬有長。十國以為連，連有帥。三十國以為卒，卒有正。二百一十國以為州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帥，三百三十六長。八伯各以其屬，屬于天子之老二人，分天下以為左右，曰二伯。千里之內曰甸，千里之外，曰采、曰流。天子：三公，九卿，二十七大夫，八十一元士。大國：三卿；皆命于天子；下大夫五人，上士二十七人。次國：三卿；二卿命于天子，一卿命于其君；下大夫五人，上士二十七人。小國：二卿；皆命于其君；下大夫五人，上士二十七人。天子使其大夫為三監，監于方伯之國，國三人。天子之縣內諸侯，祿也；外諸侯，嗣也。制：三公，一命卷；若有加，則賜也。不過九命。次國之君，不過七命；小國之君，不過五命。大國之卿，不過三命；下卿再命，小國之卿與下大夫一命。凡官民材，必先論之。論辨然后使之，任事然后爵之，位定然后祿之。爵人于朝，與士共之。刑人于市，與眾棄之。是故公家不畜刑人，大夫弗養，士遇之涂弗與言也；屏之四方，唯其所之，不及以政，亦弗故生也。諸侯之于天子也，比年一小聘，三年一大聘，五年一朝。
子言之：“歸乎！君子隱而顯，不矜而莊，不厲而威，不言而信。”子曰：“君子不失足于人，不失色于人，不失口于人，是故君子貌足畏也，色足憚也，言足信也。《甫刑》曰：‘敬忌而罔有擇言在躬。’”子曰：“裼襲之不相因也，欲民之毋相瀆也。”子曰：“祭極敬，不繼之以樂；朝極辨，不繼之以倦。”子曰：“君子慎以辟禍，篤以不掩，恭以遠恥。”子曰：“君子莊敬日強，安肆日偷。君子不以一日使其躬儳焉，如不終日。”子曰：“齊戒以事鬼神，擇日月以見君，恐民之不敬也。”子曰：“狎侮，死焉而不畏也。”子曰：“無辭不相接也，無禮不相見也；欲民之毋相褻也。《易》曰：‘初筮告，再三瀆，瀆則不告。’”
五官之長，曰伯：是職方。其擯于天子也，曰天子之吏。天子同姓，謂之伯父；異姓，謂之伯舅。自稱于諸侯，曰天子之老，于外曰公；于其國曰君。
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